Il perdono può esacerbare la corruzione

                     
(Anche la polizia protesta contro la corruzione. Succede nello Shandong. Video comparso su Shanghaiist)

Sin dai primi passi come segretario generale del Partito Comunista Cinese, Xi Jinping ha subito dedicato molta attenzione alla lotta contro la corruzione, da lui paragonata a "vermi che si nutrono di sostanze in decomposizione". Nelle scorse settimane sono stati varati provvedimenti per evitare gli sprechi dei manager delle imprese di Stato, ai quali è stata aggiunta una norma "anti-stravaganze" per evitare le spese inutili dei funzionari durante i loro viaggi all'interno del Paese. Il tutto per evitare che gli stravizi della casta possano alimentare lo sdegno popolare mettendo a repentaglio la stabilità sociale e politica. Senza pietà la Xinhua che in un editoriale del 18 dicembre, ripreso da altre testate cinesi tra cui , non concede il perdono ai quadri depravati.


(Non riesco più a ritrovare il testo sul quale mi sono basata, che non era quello della Xinhua. Alcune cose all'inizio sono differenti..).


Di fronte lotta alla corruzione, la ricerca di un perdono come compromesso, volto a promuovere progressi sostanziali nella riforma politica, può essere considerato un inutile "lambicarsi il cervello per trovare un soluzione". Non si può negare che il più grande ostacolo alla pubblicazione delle ricchezze dei funzionari provenga da quei funzionari che hanno qualche inganno da nascondere e abbattere questo ostacolo, evitando di diffondere timori nelle retrovie, può essere accettato come una sorta di 'politica dello struzzo' pragmatica. Ma ciò che potrebbe scaturire da questa strategia dei compromessi è sostanzialmente un danneggiamento del principio di imparzialità dello Stato di diritto. Il metodo discriminatorio utilizzato nell'amministrazione del potere pubblico mina quella lotta alla corruzione ormai da tempo intrapresa.

Promettere il perdono a chi ha infranto la legge non porterà giovamenti, anzi, rafforzerà il senso di fiducia dei funzionari, arrivando persino a causare la diffusione a macchia d'olio di casi di corruzione 'legalizzata'.
Ma, allora, la lotta alla corruzione ha o no bisogno della 'politica dello struzzo'? Sarebbe necessario dare un ampio giudizio sulle condizioni del Paese, restando fedeli ai criteri di base dello Stato di diritto. Il 'debito della corruzione' accumulato dalla Cina ha raggiunto livelli preoccupanti, le scorte ammassate, sempre maggiori, rischiano di rendere le proteste via via più agguerrite. In questo contesto, dare una via d'uscita a quei funzionari corrotti e avidi, tornati sulla retta via, potrebbe sembrare essere utile a mitigare la loro resistenza alla lotta alla corruzione. Il problema è che un pensiero così positivo in realtà finisce per sovrastimare la consapevolezza dei quadri corrotti. Per il momento non parliamo di quanti funzionari, raggiunta la redenzione, decidono di tornare alla giustizia, ne è importante nello specifico il modo in cui viene applicata l'amnistia. Partendo dall'analisi delle cause, a creare un terreno difficile per la lotta alla corruzione sono state principalmente l'assunzione di punizioni morbide e la mancanza di rigore e universalità nell'applicazione del codice penale. Alla luce delle falle emerse durante l'applicazione della legge, come la strategia del 'lasciare una via d'uscita' (ai quadri corrotti ndr) potrebbe non rivelarsi irrealistica?

La negligenza dimostrata nella supervisione della giustizia, così come nella gestione di casi di corruzione, ha condotto lo Stato di diritto ad una perdita di autorità e credibilità. Tollerare una volta il perdono, può minare alla base la lotta alla corruzione fino a spingere i funzionari a chiedere un 'sollievo temporaneo' per portare avanti le loro malefatte. Questa promessa di perdono, non migliorerà la situazione, anzi accrescerà il senso di fiducia dei funzionari, dando origine a sempre più casi di corruzione 'legalizzata'.

Il giusto corso della lotta alla corruzione consiste nel somministrare al malato la medicina appropriata, rimodellando l'autorità dello stato di diritto. E' bene risolvere il problema delle sacche di corruzione,  e lo è anche contenere la diffusione di nuovi casi, ma il punto centrale sta nel riuscire a tornare sulla via dello Stato di diritto, cosicché una legge penale ben ponderata e senza zone d'ombra possa dare una logica inevitabile a corruzione e responsabilità penali.
Forse grazie a questo potere dello stato di diritto che consiste "nell'afferrare la mano di chi ha rubato", quegli elementi corrotti saranno in grado di soppesare vantaggi e svantaggi. Allora alcuni decideranno spontaneamente di rigettare i profitti acquisiti con mezzi illegali.


　突破法治原则的“赦免”许愿，弄不好反会强化官员的侥幸心理，甚至衍生出更多“合法腐败”的漏洞来。
　　基于当前严峻的反腐形势，“有条件赦免”企图以一种有限妥协的方法，推进政治体制改革的实质进展，可谓用心良苦。不可否认，官员财产公开最大的阻力来自有猫腻的官员，通过免除部分官员的后顾之忧来分解这种阻力，不失为务实的“鸵鸟政策”。但是这种妥协的背后，在根本上容易伤害法治的公平性原则，法律对公权治理区别对待，给长远的法治反腐带来损害。

　　反腐究竟需不需要“鸵鸟政策”？这需要充分的国情判断，也需要坚守法治的底线标准。如建议者所言，我国的“腐败呆账”比较严重，存量越来越大致使抵抗也越来越顽强。在这种背景下，对那些将全部贿赂匿名清退的贪官“网开一面”，看似能减轻他们对反腐败的抵抗。问题是，如此良好的愿望似乎高估了腐败官员的自觉性。暂且不谈有多少官员会自觉清退，也不论“赦免”的具体可操作性；单从原因分析，造成今日反腐严峻形势，根本上就是由于惩治偏软，没有确立起刑事执法的普遍性、严密性。在执法已存偏漏的情况下，再行“网开一面”的方案，岂不是“与虎谋皮”？

　　对权力缺乏常态化的法治监督，对腐败案件查处的疏漏让法治缺乏权威性和公信力。一旦容忍“赦免”，便会在社会上造成反腐底线的突破，甚至怂恿更多的官员为求“一时之需”而先行贪腐。这种突破法治原则的“赦免”许愿，弄不好反会强化官员的侥幸心理，甚至衍生出更多“合法腐败”的漏洞来。

　　反腐的正途就是对症下药，重塑法治的权威。解决旧的腐败存量也好，遏制新的腐败增量也罢，关键是要回归到法治轨道上，以严密无缺的刑事执法确立起腐败与罪责的必然逻辑。或许在这种“伸手必被捉”的法治威力下，那些腐败分子才会权衡利弊，生出几分主动退赃的自觉性来。（傅达林）

Ergastolo per "il fuggiasco di Xiamen"

Pechino mantiene la parola data: niente pena di morte per Lai Changxing, ma l'ergastolo non glielo leva nessuno. L'imprenditore latitante, balzato agli onori della cronaca per aver condotto negli anni '90 operazioni illegali a nove zeri, dovrà passare il resto della sua vita dietro le sbarre con l'accusa di contrabbando e corruzione: è quanto ha stabilito il tribunale intermedio di Xiamen -città portuale della Cina meridionale e per lungo tempo feudo personale di Lai- il quale ha, inoltre, ordinato la confisca del patrimonio e la privazione dei diritti politici.

La sentenza giunge dopo anni di turbolenti tira e molla con il governo canadese al quale l'uomo si era appellato invano per ottenere lo status di rifugiato politico. Nel 1999 Lai si era trasferito con la sua famiglia in Canada dove ha trascorso 12 anni prima di essere riconsegnato alle autorità di Pechino, come stabilito dalla corte federale di Ottawa lo scorso luglio. Ad un patto però: che il fuggiasco non venisse sottoposto a torture né condannato alla pena capitale.

Simbolo degli eccessi smodati dell'iperbolica crescita economica realizzata dal gigante asiatico nell'era post Mao, Lai si è scrollato di dosso un'infanzia di privazioni raggiungendo le stelle per poi precipitare nuovamente in disgrazia. Dopo aver sperimentato gli anni del Grande Balzo in Avanti spartendo quel poco che c'era da mangiare con sette fratelli, si è costruito il suo impero del business mattone dopo mattone diventando il più grande importatore privato di auto, e acquisendo un monopolio quasi assoluto sul commercio locale di olio vegetale e sigarette straniere. Non pago, si è dato al real estate mettendo in piedi centinaia di appartamenti e niente meno che una Città Proibita in scala minore, tappa fissa nelle notti brave dei quadri locali.

Secondo quanto emerso dalla sentenza del tribunale di Xiamen, ammonterebbero a 64 i funzionari corrotti coinvolti nel losco business portato avanti dal faccendiere cinese tra il 1996 al 1999. Un giro di denaro da quasi 4,5 miliardi di dollari. "I crimini coinvolgono ingenti somme e le circostanze sono piuttosto gravi" ha dichiarato il tribunale in un rapporto ripreso questa mattina dall'agenzia di stampa Xinhua.

Nella rete tessuta da Lai sono rimasti impigliati molti pezzi grossi dal vice-sindaco di Xiamen, al vice-ministro della Pubblica Sicurezza, compresi il numero due di una squadra anti-corruzione nonché una dozzina di altri uomini politici e alti dirigenti successivamente licenziati, degradati o direttamente spediti in prigione. Ma c'è anche chi, come un ex membro del Politburo, dalla spirale scandalistica ne è uscito indenne sfuggendo ai severi castighi della giustizia cinese.

Quella del "fuggiasco di Xiamen" è una delle tante storie di quotidiana corruzione alle quali il Partito comunista cinese sta faticosamente tentando di mettere un punto, anche se, per fortuna di Pechino, come Lai non ce ne sono molti. La risonanza del caso al tempo dell'inchiesta indusse la Tv statale a trasmettere nei minimi dettagli le sue stravaganze e i tesori accumulati: auto confiscate, un sacco pieno di anelli d'oro, un tavolo rivestito in pelle di tigre e giovani donne sono le armi della seduzione con le quali Lai si è conquistato i favori delle autorità locali. Ed era diventato così noto da finire nel mirino di un osso duro come Liu Liying, capo della Commissione centrale per l'ispezione della disciplina. Elusa la cattura nel 1999 con una rocambolesca fuga in motoscafo raggiunse Hong Kong per poi volare sino a Vancouver.

Per circa un decennio si è battuto contro l'estradizione dichiarando che una volta rispedito in patria sarebbe stato torturato o giustiziato a causa di quegli stessi crimini che molti altri imprenditori della sua generazione hanno commesso pur rimanendo impuniti. Questione di guanxi, il network di agganci che contano, delle quali Lai ha affermato di essere a corto. "Non ho un buon background familiare" aveva dichiarato tempo fa l'uomo in un'intervista rilasciata ad un giornale nazionale "ho sempre dovuto fare le cose da me passo dopo passo. Ed è così che mi sono conquistato il rispetto della gente. Non ho mai fatto troppe storie per ottenere grandi somme denaro".

Le sue colpe Lai le ha sempre negate, sostenendo che dietro le accuse di Pechino si celassero motivazioni politiche. Solo una "piccola" confessione nel 2008, quando rivelò al Toronto Globe di aver evaso le tasse. Ben altra cosa rispetto alle imputazioni mosse dalle autorità, anche se sotto il tappeto avrebbe nascosto 13,999 miliardi di yuan (circa 1,73 miliardi di euro).

Tra i tanti furfanti con il naso per gli affari che popolano il Regno di Mezzo probabilmente Lai Changxing si posiziona in cima alla lista e difficilmente verrà scavalcato in un prossimo futuro. "La Cina di oggi è ben diversa da quella sulla quale Lai ha fatto la sua fortuna. Lai appartiene ad una Cina morente, l'infanzia rampante della Cina moderna si colloca grosso modo tra la morte di Mao e le Olimpiadi del 2008" ha spiegato Oliver August, autore di un libro che ha per protagonista proprio il "fuggiasco di Xiamen" dal quale trae il titolo.

Rimpatriato il 23 luglio 2011, Lai Changxing è stato processato lo scorso aprile. La sua consegna alle autorità cinesi aveva attirato su Ottawa le critiche di attivisti e avvocati per i diritti umani, impensieriti dalle minacce avanzate da Pechino. “Se anche Lai Changxing morisse tre volte non sarebbe abbastanza” aveva dichiarato nel 2001 il premier Zhu Rongji.


(Leggi anche La condanna a morte di Wu Ying scuote la Cina)

Il "mal del funzionario": la cronologia nera del Nanfang Daily

Una lista degli orrori va a chiudere gli aggiornamenti sulla vicenda del segretario del Partito di Wujiang, Su Li trovato impiccato nella sua abitazione il 17 febbraio. Il Nanfang Daily, quotidiano ufficiale del Partito comunista del Guangdong, pubblica una cronologia agghiacciante: in due anni sono 8 i funzionari (compreso Su) ad ad aver deciso di togliersi la vita, di cui la maggior parte di stanza nel sud della Cina.

Ottobre 2010: Wu Xuexin, predecessore di Su Li, viene destituito e dopo 2 anni di si è lanciato nel vuoto. Alcune questioni economiche lo avrebbero portato a commettere un gesto tanto disperato.

20 marzo 2010. Alle prime ore della mattina, Lai Chenfu, 51 anni, vice-presidente della Conferenza Consultiva Politica del Popolo della città di Jiangmen (Guangdong), nonché capo del Dipartimento per il Fronte Unito, si è impiccato nei pressi della sua abitazione. Da tempo soffriva d'insonnia e di depressione cronica.

8 aprile, 2010 ore 8,30: il sindaco di Putian, città della provincia del Fujian è caduto dal quinto piano dell'ufficio comunale. La notizia è stata diffusa dall'Ufficio Informazioni provinciale.

5 febbraio 2010, ore 17,00. Il capo della procura di Maoming (Guangdong), Liu Xianjin, è saltato dall'ottavo piano del proprio condominio. La sera prima aveva avuto una lunga discussione sino a notte inoltrata con il figlio da poco sposatosi.

10 novembre 2011. Lu Yongjun, vice direttore del Dipartimento delle imprese di città e distretto presso il ministero dell'Agricoltura, si è buttato da uno dei piani alti del ministero, per motivi ancora non chiari. Secondo alcune testimonianze, l'uomo soffriva da tempo di disturbi mentali e di recente si era preso un periodo di malattia per curarsi.

6 ottobre 2011. Il direttore della Commissione per la pianificazione delle nascite di Shaoxing (provincia del Zhejiang), Ye Jinru, si è lanciato dalla sua stanza al 14 piano dell'International Hotel. In una lettera di addio diceva di non poter sopportare più tanti dolori e sofferenze. Persone a lui vicine hanno confermato che spesso cadeva in stato depressivo.

18 settembre 2011. Yuan Weiliang, il nuovo direttore della Cooperativa di Credito Rurale della provincia del Liaoning, dopo soli 6 mesi dall'inizio del suo incarico sparì nel nulla. Dopo una settimana la polizia di Shenyang ha raccontato che "crisi depressive lo avevano spinto ad affogarsi".

All'appello però ne manca uno, il suicida più masochista di tutti, quello delle 11 coltellate di cui abbiamo già parlato nel post precedente, Xie Yexin (link). La storia imbastita da dipartimento di sicurezza della contea di Gong'an non deve aver convinto molto nemmeno la redazione del Nanfang Daily.

Mr. Su nello studio, con la corda

Una scena degna del celebre gioco da tavolo, Cluedo: siamo nel Guangdong, roccaforte del manifatturiero cinese il segretario del partito del distretto di Wujiang, città di Shaoguan, è stato trovato morto nelle prime ore della mattina di venerdì, impiccato nel suo appartamento. La polizia sta continuando ad indagare sul caso sino al momento avvolto nel mistero, ma la dinamica degli eventi-racconta Shangaiist- farebbe pensare ad un suicidio.

Nessun dettaglio e notizie centellinate. Per il momento il web rivela poco, solo qualche indiscrezione di più grazie alla stampa cinese. Segretario distrettuale dal luglio 2008, Su era stato riconfermato lo scorso settembre. Tra le cariche ricoperte spicca anche quella di dirigente dell'Assemblea Nazionale del Popolo, la più alta istituzione statale nonché unica camera legislativa della Repubblica Popolare.

Secondo quanto raccontato dal capo del Partito della città di Shaoguan, negli ultimi tempi, la situazione nel distretto di Wujiang si era fatta complessa: nonostante il massiccio afflusso di investimenti nell'area, il fallimento di molti progetti aveva portato la macchina economica locale in una fase di stallo. Per uno del calibro di Su, originario della regione del delta del Fiume delle Perle, il peso delle responsabilità deve essere stato enorme. Ed ecco che si profila la prima pista semi-ufficiale: quella del suicidio per il carico lavorativo eccessivo, plausibile, indolore per le autorità e utile per mettere un punto ad una storia che rischia diventare molto scomoda.

Ma alcune voci fuori dal coro preferiscono ricordarlo così: “Era molto abile nel trattare con le persone, ed era venuto da Shunde con l'intenzione di fare grandi cose. E' un peccato che sia finito così,” ha dichiarato un giornalista locale al Nanfang Daily.

“Era uno molto vicino alla gente, raffinato e sapeva fare il proprio lavoro. Dimostrava grande correttezza nei confronti dei suoi subordinati, faceva tutto con estrema cordialità e cortesia.” è stato il commento di un funzionario governativo che ha richiesto di rimanere nell'anonimato. “Shu si era trasferito nel 2008, ma anche se i suoi familiari erano rimasti a Shunde, a causa del lavoro tornava raramente a casa. Era così energico e volenteroso; è inimmaginabile pensare si sia tolto la vita.”

Ma ancora una volta, come in molti altri casi diventati virali sulla rete, anche Weibo, il Twitter cinese, ha dovuto dire la sua. "E' stato il senso di colpa per aver indotto centinaia di aziende di Shunde a trasferirsi investendo soldi in progetti fallimentari"- scrive un anonimo internauta- "Il carico del lavoro era troppo perché potesse farcela. Le sue ultime annotazioni riportano: 'Ah, è andata male, tutto è andato per il verso sbagliato!" la veridicità di quest'ultimo sfogo, tuttavia, non è stata confermata né smentita dall'Ufficio di propaganda di Shaoguan.

Su un punto però sono tutti concordi. Da quando Su lasciò la sua terra d'origine dedicò anima e corpo ad incrementare lo sviluppo dell'area, attirando a Wujiang un gran numero di società produttrici di vernici. Obiettivo, dare vita ad un gigantesco parco industriale chimico, e perchè no, alla creazione di un "marchio Wujiang". Un progetto intessuto su una estesa e variegata rete di "guanxi", il network di contatti sui quali in Cina poggia gran parte del successo di un individuo. Ma l'affare -nonostante le "guanxi" - non è andato in porto, e uno dopo l'altro gli insoddisfatti imprenditori hanno fatto fagotto, mollando Su e i suoi ambiziosi sogni.  Ora la repentina dipartita del segretario del Partito è stata accolta non solo con dolore di molti, ma anche con il timore di chi teme che la catastrofica sorte del business delle vernici possa ripercuotersi negativamente su tutto il distretto.

Intanto la stampa monitorizza costantemente il sito del governo locale in attesa di notizie concrete, mentre elucubrazioni ed ipotesi, per il momento, continuano ad avere la meglio. Ma Wujiang, in un certo senso, non è nuova a questo genere di cose. Era il 16 ottobre 2010, quando proprio il predecessore di Su, Wu Xuexin, scelse di darsi alla morte gettandosi dal settimo piano dell'ufficio governativo distrettuale presso il quale prestava servizio. Una maledizione, quella che incombe su Shaoguan, dalle caratteristiche tutte terrene. Una denuncia per corruzione presentata alla polizia da un amico di Wu sarebbe, infatti, sino al momento l'ipotesi più accreditata, e non certo una novità, in Cina, dove lo smascheramento di pratiche illegali continua a gettare ombra sull'operato dei funzionari locali.

Che anche l'efficiente ed irreprensibile Su debba essere inserito nella lista dei cattivi?

Tra i molti dubbi una cosa è certa: la storia del suicidio questa volta non verrà digerita facilmente dall'opinione pubblica. Sembra infatti che, di questi tempi, inscenare copioni macabri per togliersi la vita vada molto di moda tra i quadri del Partito. Proprio lo scorso 27 agosto Xie Yexin, funzionario dell'ufficio anticorruzione della contea di Gong'an, nello Hubei, fu trovato alla sua scrivania cosparso di coltellate: 11 per l'esattezza, tra polsi, addome, petto e collo. Una morte quantomeno sospetta che dopo lunghe e approfondite indagini, venne etichettata ancora una volta come suicidio. “Noi pensiamo si tratti di suicidio. Non è un caso penale e quindi non siamo obbligati a proseguire con le indagini” aveva spiegato al tempo Wang Jianping, vice direttore del dipartimento di sicurezza della contea. E nonostante la mancanza di un movente nonché l'oggettiva difficoltà, se non impossibilità, nel mettere in pratica un gesto tanto assurdo, il dossier venne archiviato in fretta e furia. 

Ma, come spesso accade in questi casi, basta scavare a fondo per scovare qualche dettaglio rivelatore. Solo un mese prima a Xie era stato tolto un caso di investigazione interna nel quale era risultato implicato anche uno dei pezzi grossi della zona, niente meno che il vice segretario del partito della Contea. Forse, e il condizionale è d'obbligo, qualcuno risentitosi della cosa potrebbe aver dato una mano all'aspirante suicida; se non altro a rimuovere ogni traccia di sangue dalla scrivania e ad avvolgere accuratamente l'impugnatura del coltello in un fazzoletto. Non nella versione ufficiale però. Xie si è pugnalato ripetutamente, e fine della storia.

Dunque, se qualcosa dovesse andare storto riusciranno ad essere altrettanto fantasiose le squadre investigative di Wujiang? Alla luce del “ciclone Wang Lijun” (link)  che da giorni sta squassando l'intero Paese mettendo in serio imbarazzo l'establishment di Pechino, a Zhongnanhai devono augurarselo veramente di cuore.

(Pubblicato su Dazebao)